«ОПОРА РОССИИ» приглашает принять участие в работе по реализации региональной составляющей решений Государственного Совета РФ по вопросам развития малого и среднего бизнеса. Реализация поручений Государственного Совета Российской Федерации повлияет на позицию региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов РФ. В свою очередь «ОПОРА РОССИИ» будет осуществлять регулярный мониторинг хода исполнения решений Государственного Совета РФ на региональном уровне.
Вопросы для рассмотрения в рамках мероприятий, приуроченных ко Дню российского предпринимателя
1. «Налоговые каникулы» для начинающих предпринимателей
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» субъектам РФ предоставлено право вводить «налоговые каникулы» для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах.
Кроме того, «Антикризисным» планом Правительства РФ предусмотрено введение «налоговых каникул» для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг.
К настоящему времени мало субъектов РФ воспользовалось своим правом введения «налоговых каникул».
2. Снижение ставок налогов по специальным режимам для малого бизнеса
Сейчас субъекты РФ вправе снижать ставку налога по упрощенной системе налогообложения с объектов обложения «доходы минус расходы» с 15 % до 5 %.
На рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, предоставляющий субъектам РФ право снижать ставку по УСН с объектом обложения «доходы» с 6 % до 1 %, а также по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) с 15 % до 7,5 %.
Необходимо, чтобы субъекты РФ воспользовались своим правом после принятия закона.
3. Отказ от введения налога на имущество исходя из кадастровой стоимости для организаций, применяющих специальные налоговые режимы, или «заморозка» действующих ставок
Субъекты РФ вправе вводить налог на имущество исходя из кадастровой стоимости для малого бизнеса, что существенно увеличивает налоговую нагрузку. Необходимо отказаться от таких планов, а где налог уже введен – «заморозить» ставки на уровне ставок 2015 г. или снизить их.
В субъектах РФ, где уже действует налог на имущество от кадастровой стоимости, необходимо формировать реестры объектов, подпадающих под налогообложения, исходя из минимальной площади в 3 тыс. кв.м.
4. Передача налогов от малого бизнеса на местный уровень
В рамках Госсовета субъектам РФ рекомендовано рассмотреть вопрос об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения, в целях повышения роли органов местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства.
Это поможет заинтересовать местные власти в развитии малого бизнеса.
Часть регионов (Ульяновская область, Калужская область, Брянская область и др.) уже передают 50 % или более поступлений от упрощенной системы налогообложения в местные бюджеты.
5. Установить 7-летнюю рассрочку по выкупу помещений в рамках Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ
Поручениями Государственного Совета РФ предусмотрено продление до 1 июля 2018 года срока действия преимущественного права на приобретение арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, и увеличение минимального срока, на который может предоставляться рассрочка его оплаты.
Установление 7-летней рассрочки по выкупу помещений, как это планирует сделать Челябинская область, поможет снизить финансовую нагрузку на малые компании, желающие выкупить арендуемое помещение.
6. Расширение возможностей для применения гарантийных механизмов В течение последних месяцев «ОПОРА РОССИИ» добивалась распространение механизмов гарантийной поддержки на торговые предприятия, что является важным инструментом господдержки в период экономического спада.
30 марта 2015 г. у Агентства кредитных гарантий появился продукт «Прямая гарантия, выдаваемая совместно с поручительством РГО (согарантия)». Данный продукт предусматривает, в частности, возможность получения торговыми предприятиями гарантии на обеспечение исполнение обязательств по кредитному договору на пополнение оборотных средств.
Условием для выдачи такой гарантии со стороны АКГ является наличие по кредитному договору обеспечения в виде поручительства регионального гарантийного фонда. Однако, зачастую региональные гарантийные фонды не выдают гарантии торговым предприятиям на пополнение оборотных средств.
Необходимо добиваться, чтобы сфера торговли была включена в систему поддержки гарантийными организациями на уровне регионов.
Кроме того, необходимо добиваться существенного расширения применения гарантийных механизмов на региональном уровне.
7. Введение моратория на проверки малых компаний со стороны региональных контролирующих органов
По итогам Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ принято решение установить запрет на осуществление с 1 января 2016 г. в течение трёх лет плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства.
Не дожидаясь принятия федерального законодательства, субъекты РФ могут ввести мораторий на проверки малых компаний со стороны региональных контролирующих органов.
8. Зафиксировать льготные ставки аренды помещений для малого бизнеса
Во многих субъектах РФ действуют льготные ставки аренды помещений для малого бизнеса. Необходимо добиваться сохранения льготных ставок.
9. Расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения
В соответствии с Налоговым кодексом РФ субъекты РФ вправе устанавливать дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
Необходимо добиваться максимального расширения данного перечня. С учетом решения Государственного совета о создании условий ведения предпринимательской деятельности в упрощенной форме в виде приобретения патента вопрос расширения перечня видов деятельности для применения патентной системы налогообложения становится актуальным.
10. Увеличение размера микрозаймов до 3 млн. руб. и сроков их выдачи до 3 лет.
В рамках исполнения поручений Государственного совета планируется увеличить предельный размер микрозаймов до 3 млн. руб., а срок их выдачи – до 3 лет.
Необходимо, чтобы после вступления в силу изменений, региональные микрофинансовые организации оперативно начали выдачу микрозаймов на новых условиях.
11. Проведение закупок ГУП и МУП в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
В рамках исполнения поручений Государственного совета планируется распространить действие Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на все закупки, осуществляемые государственными унитарными предприятиями (муниципальными унитарными предприятиями).
Не дожидаясь принятия поправок в федеральное законодательство субъекты РФ могут инициировать принятие ГУПами и МУПами правил закупок, максимально приближенных к нормам Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
12. Сокращение процедур для реализации инвестиционно-строительных проектов
В рамках исполнения поручений Государственного совета планируется подготовить предложения, касающиеся сокращения количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов.
У субъектов РФ есть собственные возможности по упрощению процедур, сокращению сроков прохождения процедур для реализации проектов в сфере строительства. Их реализация позволит повысить инвестиционную привлекательность региона и улучшить предпринимательский климат.
13. Провести инвентаризацию существующих неналоговых платежей
Субъекты РФ вправе устанавливать ставки по различным неналоговым платежам (например, плата за использование лесов, перевозку ряда грузов автотрансопртом и пр.). Обнуляя или снижая ставки субъект РФ может стимулировать развитие предпринимательства.
14. Определение ответственных лиц за развитие МСП
В соответствии с решениями Государственного совета субъекты РФ должны определить лиц, ответственных за разработку стратегии развития малого и среднего предпринимательства и значительное увеличение к 2020 году численности работников, занятых на малых и средних предприятиях.
15. Участие в Российском Форуме малого и среднего предпринимательства 17 июня в рамках Петербургского международного экономического форума
